Pangan adalah kebutuhan yang paling mendasar dari suatu bangsa. Mengingat jumlah penduduk Indonesia yang sudah mencapai sekitar 220 juta dan masih tetap tumbuh sekitar 1,4 juta per tahun, maka pemenuhan kebutuhan akan pangan sangatlah penting dalam menunjang ketahanan pangan nasional. Disadari dengan sumberdaya alam yang cukup, Indonesia seharusnya manpu menjamin ketahanan pangan bagi penduduknya. Akan tetapi sampai saat ini masih banyak penduduk Indonesia yang belum mendapatkan kebutuhan pangan yang mencukupi. Konsumsi pangan mereka masih berada di bawah tingkat konsumsi yang semestinya. Hal ini dapat menyebabkan gangguan terhadap kesehatan dan mengurangi daya tahan tubuh, yang akhirnya dapat mengurangi kualitas sumberdaya manusia.