Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) tahun 2004 - 2009 telah menetapkan 3 agenda Pembangunan Nasional yaitu mewujutkan Indonesia yang lebih aman dan damai, lebih adil dan demokratis dan lebih sejahtera. Ketiga agenda pembangunan tersebut pada dasarnya merupakan pilar pembangunan yang memperkuat bangunan masyarakat adil, aman, makmur dan sejahtera. Untuk mewujutkan dalam Rencana Strategis ( Renstra ) Depnakertrans di bidang ketransmigrasian, strategi pembangunan yang ditempuh adalah :
1. Mewujutkan Wilayah Pengembangan Transmigrasi ( WPT ), dan Lokasi Permukiman Transmigrasi ( LPT ).
2. Pembangunan Kota Terpadu Mandiri ( KTM ).
3. Pengembangan sarana dan prasarana WPT dan LPT.
4. Mendorong pelaksanaan Transmigrasi Swakarsa Mandiri ( TSM )
5. Transmigrasi Swakarsa Berbantuan ( TSB ) pada wilayah strategis dan cepat tumbuh.