Transmigrasi sebagai salah satu solusi jangka panjang menghadapi persoalan bangsa yang komplek saat ini. Dimulai dari mengurai persoalan penduduk dan potensi sumberdaya bangsa, kemudian dikaitkan dengan berbagai aspek yang berkaitan langsung dengan kehidupan manusia, Siswono mampu membuka jaring-jaring keterkaitan antara transmigrasi dengan persoalan pengangguran, kemiskinan, pengembangan wilayah, dan bahkan persoalan gejala disintegrasi bangsa yang harus kita cegah bersama, Transmigrasi merupakan program kemanusiaan yang menyangkut nasib ribuan, bahkan jutaan, manusia Indonesia. Progran ini berusaha mewujudkan impian dari jutaan rakyat yang hidup dalam kemiskinan, yang terdiri dari para buruh tani, yaitu petani yang tidak memiliki lahan, para petani gurem, yaitu petani yang berlahan sempit, para peladang berpindah, para penganggur, dan masih banyak lagi kaum dhu"afa yang memimpikan hidup yang lebih sejahtera.
Pemikiran-pemikiran yang muncul bersama dengan keterlibatan seluruh jiwa dan raga saya dalam kesibukan melaksanakan tugas sebagai Menteri Transmigrasi dan Pemukiman Perambah Hutan pada Kabinet Pembangunan VI sejak tahun 1993 sampai 1998. Saya coba tuangkan dalam buku berjudul : Transmigrasi, Kebutuhan Negara Kepulauan Berpenduduk Heterogen dengan Persebaran yang Timpang ini. Judul ini saya angkat karena dari hari ke hari saya semakin meyakini bahwa program transmigrasi adalah sangat strategis, terutama bagi upaya mewujudkan cita-cita terbentuknya masyarakat yang bersatu, adil, makmur, dan merata, yang terkendala oleh masalah heterogenitas bangsa Indonesia beserta ketimpangan dalam persebarannya.
Dalam buku ini akan dibahas hal-hal sebagai berikut :
1. Kependudukan :
Kependudukan dan masalah Kemiskinan, Persebaran penduduk yang Timpang, Kebijaksanaan pembangunan kependudukan, Tantangan pembangunan kependudukan.
2. Mobilitas Penduduk :
Mobilitas penduduk dalam budaya dan peradaban manusia, Mobilitas manusia dalam persepektif budaya jawa, Mobilitas penduduk dan permasalahannya, Sikap penduduk yang sedentaris.
3. Transmigrasi dari Waktu ke Waktu :
Program transmigrasi khas Indonesia, Sasaran pembangunan transmigrasi, Pembangunan transmigrasi dalam Pelita VI, Pola penyelenggaraan program transmigrasi.
5. Transmigrasi dan Pembangunan Nasional :
Dukungan subsektor transmigrasi, Transmigrasi dan pembangunan pertanian, Transmigrasi dan Pembangunan Daerah, Pemerataan pembangunan, dan Kemandirian.
6. Perambah Hutan :
Perambah hutan, Peladang berpindah, Masyarakat terasing, Upaya pembinaan, Pola Pemukiman, Analisa dampak lingkungan.
7. Transmigrasi dan Pembangunan Pertanian :
Perubahan besar sedang terjadi, Pengalaman beberapa negara, Pengembangan wawasan agribisnis, Rendahnya produktivitas, Reorentasi pertanian.
8. Potensi Lahan :
Pengalaman pembukaan lahan, dan Tantangan kedepan.
9. Modernisasi Pertanian di Permukiman Transmigrasi :
Tantangan pembangunan pertanian di permukiman transmigrasi, dan Menerapkan mekanisme pertanian.
10. Transmigrasi dan Pembangunan Pulau-Pulau :
Gambaran umum, Potensi pulau-pulau kecil, Program transmigrasi, dan Pulau siberut.
11. Kendala di Lapangan :
Masalah koordinasi, integrasi dan sinkronisasi, Kendala di lokasi, Kendala psikologi, tantangan yang semakin berat dan beragam, Kendala program HTI-Trans dan TSM, Kendala infrastruktur dan pertanahan.
12. Undang-Undang Ketransmigrasian :
Fungsi peraturan perundang-undangan, Undang-undang ketransmigrasian, Proses penyusunan UU nomor 15 tahun 1997 dan Undang-undang nomor 15 tahun 1997.
13. Transmigrasi Dalam Era Otonomi Daerah :
Dampak psikologis, Penolakan dan penyebabnya, Kemiskinan, Penggangguran, Rendahnya budaya usaha, Pengembangan wilayah tertinggal, Sebuah asumsi, Perubahan paradigma suatu keharusan, Implementasi jenis transmigrasi.