Kebijakan Transmigrasi adalah :
1. Penanggulangan kemiskinan yang disebabkan oleh ketidakberdayaan penduduk untuk memperoleh tempat tinggal yang layak.
2. Memberi peluang berusaha dan kesempatan kerja.
3. Memfasilitasi pemerintah daerah dan masyarakat untuk melaksanakan perpindahan penduduk.
Tujuan dan Sasaran.
Tujuan Penyusunan Master Plan KTM Samar Kilang adalah :
1. Mengetahui potensi dan masalah pengembangan kawasan KTM Samar Kilang.
2. Mengetahui kebutuhan pengembangan kawasan transmigrasi sesuai dengan potensi dan masalah kawasan KTM Samar Kilang.
3. Menyusun konsep dan model pengembangan kawasan.
4. Menyusun master plan pengembangan masyarakat dan kawasan.
5. Menyusun matriks program pengembangan kawasan 5 tahun.
Sasaran Penyusunan Master Plan Samar Kilang adalah :
1. Terumuskannya program pengembangan ruang dan prasarana dan sarana yang perlu dibangun di pusat-pusat pertumbuhan.
2. Terumuskannya pengembangan agribisnis.
3. Terumuskannya pola kemitraan dan pola pengelolaan pengembangan kawasan KTM Samar Kilang.
4. Terumuskannya langkah-langkah pengembangan masyarakat dan kawasan besrta sektor-sektor terkait yang terlibat dalam jangka 5 tahun.
Ruang Lingkup.
Ruang Lingkup Waktu :
Perencanaan ini adalah sesuai dengan perkembangan pertumbuhan Kota (KTM) yaitu selama 15 tahun perencanaan.
Ruang Lingkup Kegiatan ini adalah :
1. Identifikasi dan deliniasi kawasan KTM Samar Kilang.
2. Penyusunan Master Plan Kawasan sebagai rumusan terbentuknya pengembangan Kota Terpadu Mandiri.
3. Penyusunan Rencana Site Plan Pusat KTM.
Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan :
Lingkup wilayah perencanaan master plan ini meliputi kawasan transmigrasi yang ada di Kabupaten Bener Meriah dengan nama Kota Terpadu Mandiri (KTM) Samar Kilang dengan luas lebih kurang 22.931,46 ha dan luas KTM 72,501 ha.
Wilayah perencanaan ini berada di Kecamatan Syah Utama, dan Kecamatan Bandar. Sedangkan untuk Pusat KTM nya berada di sekitar Desa Russip Kecamatan Syah Utama.

Gambaran Umum Wilayah KTM.
Kabupaten Bener Meriah :
Kabupaten Bener Meriah secara administrasi berada dalam wilayah dibawah Provinsi Aceh yang terdiri atas 7 kecamatan dengan 232 desa, terbagi dalam 115 desa definitif dan 112 desa persiapan, dengan luas wilayah secara keseluruhan adalah 188.870 hektar atau 1.888,70 km2. Kecamatan yang memiliki desa terbanyak adalah Kecamatan Bandar (47 desa), diikuti dengan Kecamatan Timang Gajah dan Bukit yang masing-masing memiliki 40 Desa, kemudian Kecamatan Syiah Utama memiliki 29 Desa, Kecamatan Permata memiliki 27 Desa, Kecamatan Wih Pesam memiliki 26 Desa, Serta Kecamatan Pintu Rime Gayo memiliki 23 Desa.
Iklim di Kabupaten Bener Meriah untuk masing-masing kecamatan secara umum pada bulan September, Oktober, November, desember serta Januari sebagai bulan basah, sedangkan sisanya merupakan bulan kering.
Jenis Tanah di Kabupaten Bener Meriah :
Oksisol, Entisol, Inceptisol, Mollisol, Alfisol, Andisol, Ultisol.
Demografi Kabupaten Bener Meriah :
Jumlah penduduk di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2008 sebanyak 121.902 jiwa.

Kawasan Pusat KTM Samar Kilang.
Dalam konteks pengembangan KTM Samar Kilang, beberapa pertimbangan dalam penentuan lokasi pusat KTM antara lain :
1. Berada pada wilayah KTM Samar Kilang.
2. Memiliki lahan yang cukup untuk dikembangkan sebagai kawasan perkotaan dengan kriteria teknis, luas lahan yang diperlukan adalah sekitar 120 ha.
3. Memiliki topografi yang relative landai atau kurang dari 10%. Hal ini dimaksudkan agar dalam pembangunan KTM nantinya lebih murah.
4. Bebas dari bencana alam seperti banjir, longsor dan sebagainya.
5. Merupakan orientasi pergerakan dari seluruh wilayah.
6. Memiliki posisi yang sentral dari semua wilayah KTM.
7. Ketersediaan sarana pendukung.
Desa Samar Kilang :
Desa Samar Kilang merupakan ibukota dari Kecamatan Syiah Utama dan merupakan desa tertua di Kecamatan Syiah Utama. Jumlah pendudk di Desa Samar Kilang mencapai 1200 orang yang tersebar di 11 dusun yaitu : Dusun Wihnidurin, Kutelah Lane, Payung, Cemparan Jaya, Kerlang, Gerpa, Blang Panu, Uning, Rata Mulie, Tempen Baru, dan Gruti.

Analisis Kependudukan di KTM Samar Kilang :
Jumlah penduduk di KTM Samar kilang pada tahun 2015 mencapai 36.000 orang. Tahun 2020 mencapai jumlah 72.000 orang. dan di tahun 2025 mencapai jumlah 108.000 orang. Dengan jumlah tersebut telah sesuai dengan persyaratan pembentukan KTM yaitu dengan luas wilayah minimal 18.000 ha dan jumlah penduduk 9.000 KK. Jika disesuaikan dengan Luasan KTM Samar Kilang yaitu 52.000 ha dengan tampungan jumlah penduduk di tahun 2025 sebanyak 108.000 orang.

Fasilitas Umum, Sosial dab Pendidikan :
Sarana ibadah seperti Masdjid dan Mushola. fasilitas umum seperti lapangan Volly dan Sepak bola. fasilitas pendidikan seperti Sekolah Dasar yang berada di Desa Rusip dan kawasan sekitar Pusat KTM yaitu Desa Tembolon.
Komoditas Unggulan seperti :
Kopi Robusta, Kopi Arabika, Kelapa, kakao, Pinang, Kelapa sawit, mangga, Pisang, Jagung, Kedelai, Wortel, Kol, Tomat, Cabai, dan Tebu.