Berbagai persoalan mencakup perubahan situasi eksternal dan internal Departemen, jelas telah berpengaruh secara signifikan terhadap persoalan penyediaan lahan untuk transmigrasi. Penurunan kinerja transmigrasi yang tercermin dalam penurunan jumlah penempatan, perlu dipandang sebagai persoalan ketersediaan lahan. Meski demikian, kemampuan aparat daerah yang lemah dalam menyediakan lahan transmigrasi, perlu juga dipandang sebagai sebab dan sekaligus akibat. Kini telah berkembang suatu pemahaman ( Wacana ) bahwa lahan sudah semakin sempit, mencari lahan transmigrasi semakin sulit, dan sebagainya.